Импортозамещение без экосистемы поставщиков: почему не работает

Почему импортозамещение без экосистемы поставщиков не работает

Импортозамещение часто понимают как замену иностранного товара российским. Такой подход удобен для отчета, но он не отвечает на главный вопрос: из чего, на каком оборудовании, с каким программным обеспечением и по каким правилам будет производиться замена.

В микроэлектронике это видно особенно ясно. Российская компания может разработать процессор, собрать команду инженеров, найти деньги на НИОКР и получить заказ от государства. Но сам процессор нельзя выпустить без фабрики, кремниевой пластины, химикатов, фотомасок, оборудования для литографии, контроля качества, программ для проектирования и доступа к интеллектуальной собственности. Проблема не заканчивается на выпуске кристалла. Его нужно корпусировать, протестировать, поставить производителю техники, обеспечить гарантийный ремонт и выпуск следующего поколения.

Если хотя бы одно звено отсутствует, производство останавливается или становится зависимым от поставок через посредников. В таком случае формальная замена импорта не означает независимости. Она лишь меняет маршрут поставки и увеличивает цену, сроки и число рисков.

Исследование «Эксперт РА» показывает масштаб этой зависимости. Большая часть рынка контрактного производства чипов сосредоточена у TSMC. Передовая литография зависит от ASML. Японские компании контролируют значительную долю рынка фоторезистов, фотомасок, кремниевых пластин и материалов для подложек. Три компании из США занимают свыше 80% рынка систем автоматизированного проектирования электроники. Даже на уровне сырья есть концентрация: значительная часть высокочистого кварца производится в одном районе США.

Это важно не только для производителей чипов. Та же логика действует в станкостроении, фармацевтике, телеком-оборудовании, энергетике, транспорте и промышленной автоматизации. Производитель зависит не от одного поставщика, а от сети участников. В нее входят поставщики сырья и компонентов, изготовители оснастки, разработчики ПО, испытательные лаборатории, сервисные компании, логистические операторы, банки, страховщики, университеты и заказчики.

Локализация без такой сети может дать первый результат, но не создает устойчивого производства. Предприятие будет собирать продукцию из импортных частей, зависеть от иностранного сервиса или не сможет изменить конструкцию без зарубежной лицензии. При ограничении поставок окажется, что локализован только финальный этап.

Поэтому начинать нужно не с вопроса «что мы можем выпускать», а с вопроса «какие зависимости останутся после запуска». Нужна карта цепочки: от сырья до обслуживания готового изделия. Для каждого звена следует определить происхождение технологий, условия лицензий, санкционные риски, возможность замены, требования к сертификации, таможенные режимы и договорные обязательства.

Здесь у юридического сопровождения появляется практическая роль. Юристы должны подключаться не после выбора площадки и подписания договора, а на этапе проектирования модели. Нужно проверить права на технологии, условия передачи документации, ограничения на использование программного обеспечения, доступность оборудования, ответственность поставщиков и сценарии прекращения поставок. Отдельная задача — выстроить договоры так, чтобы компания получала не только товар, но и сведения, сервис, запчасти, право на модернизацию и понятный порядок замены контрагента.

Импортозамещение работает, когда создается не единичный продукт, а рынок вокруг него. Для этого нужны спрос, совместимые стандарты, инвестиции в поставщиков, кадры и возможность продавать продукцию не одному заказчику. Иначе государство или крупная компания оплачивает запуск производства, но не получает систему, способную развиваться без постоянной поддержки.